马专员去延安汇报工作归来，遇到从延安来陇东法庭工作的大学生李春晓，二人成为知音。汪娥娥加入革命队伍，成为法庭工作人员。李春晓按马专员的要求，到村子里办农民学习识字班，讲解法律知识。马专员、石大洪、赵开等走出法庭，到村子里办案，改变几千年来沿袭的坐堂办案作风。张志青主动和上级请求回到法庭，他见到汪娥娥惊喜异常。

　　马专员接手一个国民党的法庭这里仍沿用着旧衙门的那一套，封三厚告赌馆被吊打；陈兰兰告与丈夫离婚竟不予立案。陈兰兰丈夫为吸毒竟将女儿卖掉换大烟。马专员和汪娥娥救下绝望上吊的陈兰兰。张志青要去抄赌馆，被汪娥娥死死拦住。马专员深入调查，许多人讲述了赌馆和烟馆的种种祸害。为找到罪魁祸首，马专员和李春晓乔装改扮进入赌馆，彻底摸清了我边区政府内物资科长潘志国勾结国民党司法处长顾鹏飞进行贩毒和开设赌馆的内幕。马专员们当场揭穿赌馆坑人的诡计。顾鹏飞和潘志国被抓获，并查出许多烟土和金银首饰等赌资。依照边区法律，潘志国被执行了死刑，惩治了党内的腐败分子，陕甘地区开展了轰轰烈烈的戒烟戒赌运动。马专员带领乡亲们烧掉旧法庭的刑具，砸掉跪石，宣告与旧的司法制度决裂，群众拍手称快。

　　杨发云和王统一因土地归属问题发生纠纷，马专员进行了调查访问，丈量杨、王两家的土地，查看他们的原始地契和界石，了解到真实情况。马专员说服王统一了结上辈人的恩怨；群众大会上，杨王两家终于和解。

　　郭族长带领郭氏家族阻止李翠姑再嫁。张志青、汪娥娥调解未果。汪娥娥回来路上，被土匪抓走。张志青和马专员赶去相救。马专员开枪打死韩少山，救出汪娥娥。汪娥娥的举动感动了郭族长和郭氏家族，他们扭转了观念，同意翠姑再嫁。

　　在新婚姻法鼓舞下，刘巧儿要自己找婆家。刘巧儿对赵柱子说她已经和赵喜财退了婚，赵柱子说他就是赵喜财。刘巧儿拽赵柱子去找她爹说清楚要复婚。不料正遇到朱昌福给巧儿家送彩礼，赵柱子误会了刘巧儿，刘巧儿哭着走在河边。刘彦贵的彩礼钱被土匪劫走。刘彦贵绝望地喝了卤水。巧儿母女将他救起。巧儿父母跪着哀求刘巧儿嫁给朱昌福。刘巧儿无奈答应了。朱昌福娶亲路上，赵柱抢了花轿。刘巧儿为走新婚姻的路，找到马专员。马专员看到刘巧儿婚姻案是一起涉及到边区新的婚姻条例的案子，意义重大，便亲自从县裁判处翻阅案件。经过深入调查了解，多方听取群众意见，马专员终于重新宣判刘巧儿的案子，并借机宣传婚姻自主，反对封建买卖婚姻制度。奶奶庙前，宣判会开得十分精彩，群众踊跃发言，充分体现了马专员的审判方式。会上，两对亲人宣布结婚：刘巧儿与赵柱、翠姑与王来顺，马专员亲自给他们颁发了边区的结婚证。

　　抗战胜利，汪娥娥与张志青喜结良缘。敌人飞机轰炸，张志青受了伤。因张志青贫血，马专员卖血给张志青买补品，被也卖血给张志青看病的汪娥娥发现。

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